Prema navodima istoričara, prvih godina vladavine radikala, koji su tad osvojili 102 od ukupno 117Kralj Aleksandar Obrenovic poslaničkih mesta u parlamentu Srbije, parlamentarna aktivnost je bila značajna kako u donošenju zakona tako i u skupštinskim debatama. Među prvim zakonima, pod Pašićevim vođstvom, usvojen je zakon o nacionalizaciji železnica, a Vlada je preuzela monopol na trgovinu duvanom i solju. 
    Dovedene su u red i javne finansije i uspostavljen budžetski proces. Usvojeni su i zakoni o administrativnoj podeli države, o većem stepenu lokalne samouprave. Zatim krivični zakon, kao i zakoni o slobodi štampe, zakon o udruživanju i zakon o odgovornosti vlade.
Predsednik Vlade Sava Grujić je podneo ostavku februara 1891. i na njegovo mesto je postavljen Nikola Pašić. To je, kako navodi dr Aleks Dragnić u knjizi "Srbija, Nikola Pašić i Jugoslavija", bila prva Pašićeva premijerska funkcija. 
    Za godinu i po dana koliko je bio predsednik Vlade u Obrenovićevoj Srbiji, najviše se bavio bivšim kraljem Milanom i njegovom bivšom ženom kraljicom Natalijom, koji su se iz inostranstva često vraćali u Srbiju i bili u neprestanom ličnom i političkom sukobu, a nadmetali su se i oko toga ko će da ostvari veći uticaj nad njihovim maloletnim, trinaestogodišnjim sinom kraljem Aleksandrom Obrenovićem, u čije je ime do njegovog punoletstva Srbijom vladalo Namesništvo, koje je Milan odredio pre svoje abdikacije.
    Maloletnog kralja Aleksandra Obrenovića, kako navode istoričari, Nikola Pašić je jula 1891. godine poveo u posetu ruskom dvoru. U to vreme Pašić je od ruskog cara dobio dva miliona dinara da isplati njegovog oca kralja Milana, koji se, primivši novac, javno odrekao svojih kraljevskih i građanskih prava i izjavio da će živeti izvan Srbije, da u nju neće dolaziti do sinovljevog punoletstva. 
    Donet je i zakon koji mu je zabranjivao povratak, ali Milan nije poštovao ni dogovor ni zakon. A jednom prilikom je, došavši u Srbiju, zapanjenim radikalima rekao da ga tuže što krši zakon.
    Pored tih problema, Pašić se kao premijer Srbije suočio i sa problemom kada je Aleksandar Obrenović, na nagovor svog oca, aprila 1893. godine, sa nepunih 17 godina proglasio sebe punoletnim, odbacio Namesništvo i počeo navodno samostalno da vlada. 
    Nikola Pašić se maja 1891. godine, u svojoj 45. godini, venčao sa Đurđinom Duković, u ruskoj pravoslavnoj crkvi u Firenci NJegova tazbina je bila poreklom iz Herceg Novog i bavili su se pomorskom trgovinom između Italije i Rusije. Žena mu je donela veliki miraz što je Pašiću bilo od velike pomoći da, kako navode biografi, ostane u politici. Đurđina i Nikola imali su sina Radeta i kćeri Daru i Pavu. Dara se udala za istaknutog srpskog diplomatu Božidara Purića, a Pava za Stefiju Račića brodovlasnika iz Cavtata.

    
Povratak na predhodnu stranu