Antičko doba
U početku je Rim bio kraljevsvo, kojim je vladao
kralj, ali ono 509. godine p.n.e. postaje republika. Period rasta, prekinut sa
porazom koji su Gali nanijeli Rimu negdje oko 390. godine p.n.e., ubrzo je
nastavljen. U zadnjim danima Republike Rim je bio glavni grad teritorije koja je
pokrivala veći dio Mediterana. Pod Caesarom Augustusom i njegovim nasljednicima
širenje je nastavljeno.
Od ranog 3. vijeka stvari se mijenjaju. Rim formalno i dalje ostaje glavni grad,
ali imperatori provode sve manje i manje vremena u njemu. 330. godine Konstantin
uspostavlja Konstantinopol kao drugi glavni grad Carstva, a neki kasniji "zapadni"
carevi smještaju svoja sjedišta i u Milanu ili čak Ravenni, umjesto u Rimu. Ipak
mjesto u Senatu je, uprkos gubitku moći samog Senata, još uvijek ostalo stvar
prestiža, a proglašenje kršćanstva zvaničnom religijom Carstva, je od biskupa
Rima (kasnije nazvanog Papa) načinilo najznačajniju religijsku ličnost zapadnog
Carstva. Takođe, sada je Carstvo bilo izloženije napadima izvana, glavni bedemi
grada bili su sagrađeni 270. godine, ali ni oni nisu uspjeli spriječiti prodor
prvo Alara 410. godine, a potom Geisera 455. godine.
Barbarsko i bizantsko doba
Pad Zapadnog rimskog carstva je malo što promijenio što se Rima tiče. Odoaceri i
Ostrogothi nastavili su, kao i imperatori prije njih, vladati Italijom iz
Ravenne. U međuvremenu Senat je, iako je već odavno izgubio na značaju, nastavio
upravljati Rimom, a Papa je uobičajeno dolazio iz senatorskih porodica. Ovakvo
stanje potrajalo je sve dok Istočno rimsko carstvo, pod Justinianom I, nije
zauzelo grad 536. godine. Ostrogothi, pod Totilom, ponovo su osvojili Rim 546.
godine i opljačkali ga. Bizantski general Belisarius im ga je ubrzo preoteo, ali
ga je ponovo izgubio 549. godine. Belisarius je zamijenjen Narsesom, koji još
jednom osvaja grad godine 552. Car Istočnog rimskog carstva, Justinian I (vladao
527-565), odobrio je Rimu sredstva za održavanje javnih zgrada, akvadukta i
mostova – koji su, u Italiji izmučenoj ratovima, često bili van funkcije. Takođe
se proglasio pokroviteljem preostalih učenika, govornika, fizičara i advokata,
nadajući se da će s vremenom više mladih tražiti bolje obrazovanje. Poslije rata
Senat je formalno ponovo uspostavljen, ali pod kontrolom prefekta i drugih
službenika određenih od bizantskih autoriteta u Raveni i odgovornih njima. Papa
je sada bio jedna od vodećih religijskih osoba u cijelom Bizantijskom carstvu i
u stvarnosti moćniji na lokalnom nivou i od postavljenih senatora i od lokalnih
bizantskih službenika. U praksi lokalna vlast pripala je Papi a u sljedećih
nekoliko desetljeća najveći dio senatskih aristokrata i bizantskih
administrativaca u Rimu bio je apsorbiran u crkvenu hijerarhiju. Za vladavine
Justinianovog nećaka i nasljednika, Justina II (vladao 565-578 godine), Alboini
su izvršili invaziju na Lombardiju (568. godine). Zauzimajući regije Benevento,
Lombardiju, Piedemont, Spoleto i Toskanu, osvajaći su ograničili carsku
vladavinu na male dijelove zemlje koji su bili u okruženju, uključujući Rim,
Napoli (Napulj) i Ravenu. Jedan od tih okruženih "otoka" koji je ostao pod
bitzantskom kontrolom bila je Perugia (Peruđa), koja je predstavljala stalno
ugrožavanu kopnenu vezu između Ravene i Rima. 578. godine senat je, u njegovom
posljednjem zabilježenom aktu, morao zatražiti pomoć Tiberiusa II Constantina (vladao
578-582 godine) protiv vojvoda koji su nadirali prema Rimu i predstavljali
prijetnju, Faroalda od Spoleta and Zotta od Beneventa. Maurice I (vladao
582-602) uveo je novi faktor u ovom, već kontinuiranom, konfliktu stvarajući
alijansu sa Childebertom II od Austrasie (vladao 575-595). Armije Franačkog
kralja zauzimale su teritoriju Lombardije u 584. 585. 588. i 590. godini. Rim je,
pored toga, bio pogođen katastrofalnom poplavom 589. godine, koju je pratila
kuga 590. godine. Zabilježena je legenda kako je viđen anđeo, u doba dok je
novoizabrani Papa Gregory I (vladao 590-604) prolazio u procesiji pored
Hadrianove grobnice, kako lebdi nad zgradom i vraća svoj mač u korice kao znak
toga da je kuga na izmaku. A i grad je, činilo se, konačno bio siguran. Ipak,
novi kralj Lombardije, Agilulf (vladao 591-616), je radio na tome da osigura mir
sa Childebertom, reorganizira svoje teritorije i nastavi aktivnosti protiv Rima
i Napulja do 592. godine. Sa carem okupiranim ratovima na istočnim granicama i
nesposobnim da osigura Rim od invazije, Gregori I je preuzeo inicijativu i
započeo pregovore o mirovnom ugovoru. Završeni su u jesen 598. godine, i kasnije
priznati samo od Maurica. Pozicija Patrijarha Rima je još više učvršćena pod
uzrupatorom Phocasom (vladao 602-610). Phocas je priznao prvenstvo rimskom
Patrijarhu nad Patrijarhom Konstantinopola, i čak dekretom proglasio Papu
Bonifaca III (607.) "Vođom svih crkava".